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为妥善处置可能发生的密集人群拥挤事故,建立统一指挥、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力的应急救援体系,高效有序地组织开展事故抢险救援工作,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,保障国家、集体财产和人民生命安全,根据《宝坻区人民政府突发公共事件总体应急预案》,制定本应急预案。
1适用范围
本预案适用于发生在我区车站、学校、集贸市场、娱乐场所、大型活动举办地等人群聚集场所,因人群密集、秩序失控造成严重影响治安、交通秩序或人员伤亡的拥挤事故。
2处置原则  
统一指挥,整体作战;保障安全,减少伤亡;维护秩序,平息事态;有效控制,依法处理。
3组织领导
成立宝坻区处置密集人群拥挤事故应急指挥部(以下简称指挥部),由区分管副区长任总指挥,公安分局分管副局长任副总指挥。成员为区有关单位、部门负责人。指挥部负责处置拥挤事故工作的组织领导,决策指挥,协调各单位统一行动,保证各项工作高速有序进行。
4处置方式
4.1拥挤事故即将发生的处置
4.1.1发生拥挤的通道或场所的执勤民警要告知观众不要惊慌、不要拥挤,必要时启用广播系统发布通告,同时迅速截留过往人员,组织分流、疏散、抢救,并立即向指挥部报告。
4.1.2指挥部调动警力赶赴增援,采取用人墙形成分流通道进行隔离,或分段组织疏散撤离。
4.1.3重点维护通道(楼梯)狭窄处、人员拥挤处的秩序,保护妇女儿童先行离场,对起哄、故意拥挤以及趁火打劫的,要给予警告或实施强制措施。
4.1.4组织医护人员对伤者进行救治或立即送医院抢救。
4.2拥挤伤亡事故已经发生的处置
4.2.1迅速实施现场管制。伤亡事故发生后,有关警种要按照职责分工要求,迅速对事故现场进行治安管制,对重点部位实行守护。通过现场管制,切实起到震慑犯罪、稳定民心、控制局势。
4.2.2迅速疏散群众。引导现场人员和车辆有序离开现场,防止挤、踩、压伤(亡)事故的再次发生。维护好现场和通往医院的交通秩序,保证救护车辆畅通无阻;场外执勤人员要疏散围观群众,并协助维护好交通秩序。
4.2.3迅速救护伤员和被困群众。积极协同卫生部门及时将伤员送往医院抢救。
4.2.4迅速调查事故原因。及时组织对案发现场进行勘查,搜集并固定事故发生现场违法犯罪行为的证据,对嫌疑人员和有关责任人员要进行控制和讯问,并协同有关部门对事故原因和经过进行调查。
4.2.5迅速恢复现场秩序。现场处置工作结束后,要迅速清理现场,尽快恢复现场秩序。同时,要协同有关部门做好伤亡者家属安抚工作,将事故对社会的影响减小到最低限度。
密集人群拥挤事故处置结束后,指挥部要牵头区有关部门、单位对事故的影响范围和受灾程度,评估、核实事故所造成的损失情况,并按规定向社会公布。
5工作要求
5.1要保证人员装备到位。接到指挥部指令后,按要求携带装备,在规定的时间内迅速集结保证全员到位。
5.2处置民警不准携带和使用杀伤性武器。特殊情况下,由指挥部决定,确定专人携带。
5.3要严格文明执法。严格遵守现场纪律,对外要统一口径,不得各行其是,最大限度地做好疏导劝解工作,避免与群众发生直接冲突,不得擅自使用强制措施。
5.4新闻发布稿、公众信息由指挥部经报区委、区政府审核后对外发布。区宣传部牵头广电、公安等单位加强网上网下舆情、社情反映的搜集处置,严防炒作,引导正确舆论。
5.5各有关单位和部门要根据各自处置工作的职责和需求,完善本单位、本部门预案,并培训、建立一支专业应急反应力量,强化日常演练,保证一旦发生人员拥挤事故后,能够迅速到位,参与处置工作。
本预案自印发之日起实施。


 

            
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